飛機的導航、電臺的廣播、軍事應用等，無處不用到電磁波。采用射頻技術的RFID系統，需占用大量無線頻譜資源，而無線頻譜資源又是非常寶貴而有限的。因而，在當前無線頻段資源日益擁擠的條件下，發展RFID技術首先是根據其應用特點選用適當頻率，同時對其發射特性包括工作頻率范圍、頻率容限、必要帶寬、發射功率、雜散功率以及調制方式等做出相應規定。美國國家和地區都對電磁頻率的使用進行了許可證制度，中國由國家無線電管理委員會（簡稱無委會）進行歸口管理。
缺少國際通用的RFID頻段
國際電聯（ITU）將9 kHz～400 GHz的頻率范圍劃分為12個頻段，目前實用性比較高的頻段主要是在40GHz以下。RFID系統設備屬于短距離、微功率無線電發射設備，按規定，RFID系統應保證在工作時不會干擾附近的無線電廣播和電視廣播、移動業務、航空、導航等其它各類無線電業務，這在很大程度上限制了適用于RFID系統的工作頻率的選擇。
RFID系統通常使用與工業、科學和醫療設備（ISM）共用的頻段，有的國家如北美、南美和日本等，除了使用與ISM的共用頻段之外，還使用了135kHz以下的頻率，因為在這個頻段里可以使用較大的磁場強度來工作，特別適用于電感耦合的RFID系統。對射頻識別系統而言，一些國家考慮使用的最主要的頻率是9～135kHz，以及ISM頻率6.78MHz、13.56MHz、27.125MHz、40.68MHz、433.92MHz、869.0MHz、915.0MHz (在歐洲不使用)、2.45GHz以及24.125GHz。
RFID技術在各國所使用的頻率不統一，在物流等領域應用時，難以滿足跨地域、跨國家操作使用。北美指定使用915MHz為RFID頻段，是由于該頻段是劃分給工科醫（ISM）使用的頻段，射頻識別（RFID）系統與之共用此頻段是既合理又可行的。歐盟除明確430～434.79MHz頻段為專用短程設備RFID使用外，要求使用868MHz頻段，因為該頻段在歐洲是作為微功率、短距離無繩電話CT2系統使用的頻段，也可以用作RFID系統使用，但是這個頻段在中國則是分配給無線數據通信使用的頻段。日本最近將原定給無線蜂窩手機使用的950～956MHz劃分給RFID技術使用。中國的此頻段是分配給GSM蜂窩手機使用的頻段。
由上述可見，協調研究出一個或幾個國際通用的RFID系統使用的頻率是一個非常緊迫而且相當艱難的課題。根據REID系統設備應用的特點和操作使用的范圍等，應由制訂標準部門、操作使用部門和用戶盡快研究，提出使用頻率需求計劃和規劃，由頻率主管機構研究規劃并協調出專用（如智能交通、鐵路及電子政務等）和通用等不同業務和設備系列使用的頻段。 選擇合適的RFID頻段 低頻系統一般工作在100～500kHz，常見的工作頻率有125kHz、134.2kHz；高頻系統工作在10到15MHz左右，常見的高頻工作頻率為13.56MHz；超高頻工作頻率為433～960MHZ，常見的工作頻率為433MHZ 、869.5MHz、915.3MHz；有些射頻識別系統工作在5.8GHz的微波段。 在低頻段，常見的應用是航空與航海導航系統、定時信號系統以及軍事上的應用。此外，在普通門禁上，低頻系統也得到了非常廣泛的應用。高頻應用范圍為新聞廣播、電信服務、電感射頻識別、遙控系統、遠距離控制模擬系統、無線電演示設備以及傳呼臺等，目前國內較大型的應用為二代身份證的應用和學生火車優待證的應用。超高頻RFID產品被推薦應用在供應鏈管理上。但是，超高頻技術對于金屬等可導媒介完全不能穿透。實踐證明，由于高濕物品、金屬物品對超高頻無線電波的吸收與反射特性，超高頻RFID產品對于此類物品的跟蹤與識讀是完全失敗的。微波主要應用于射頻識別、遙測發射器與計算機的無線網絡。采用雙頻技術的射頻識別系統同時具有低頻和高頻系統各自的優點，能夠廣泛地運用在動物識別，導體材料干擾的環境及潮濕的環境等，諸如托盤、集裝箱、水果箱、食品罐頭等物流供應鏈場合、動物識別、人員門禁、運動計時等。
就RFID的頻率特性來看，RFID系統可以簡單地分為：低頻(0～300kHz)、高頻(3MHz～30MHz)和超高頻(300MHz～960 MHz)以及微波系統（2.45GHz～1000GHz）。
