“國家質檢總局中國產品質量電子監管網推廣工作小組辦公室副主任”，這是中信國檢信息技術有限公司（下稱“中信國檢”）董事長陳曉穎的又一個職務。
處于國家質檢總局電子監管碼被訴一案漩渦中的陳曉穎在電子監管碼推廣過程中所扮演的角色越來越令人尋味。
8月1日，四家防偽企業起訴國家質檢總局。理由是，自2005年4月以來，國家質檢總局通過下發文件、召開各種會議等形式，推廣名為中信國檢的企業經營的中國產品質量電子監管網業務，要求生產企業在所生產的產品的包裝上加印監管碼。他們認為，國家質檢總局這一行政行為違法。
今年4月份，國家質檢總局公開表態要從中信國檢退股，本報記者8月20日調閱中信國檢的工商資料顯示，該公司沒有股權變更的相關文件。
值得一提的是，中信國檢實際上是陳曉穎間接控制的一家私營合資公司。她通過機構和個人所持有的股份實際控股中信21世紀有限公司（下稱“中信21世紀”），而中信21世紀的全資子公司中信21世紀電訊又擁有中信國檢50%的權益。
陳曉穎其人
陳曉穎是何許人？中信國檢的性質又是什么？
公開資料顯示，生于1963年5月的陳曉穎為香港居民，畢業于日本東京大學，經濟學學位，1998年至今連續三屆當選全國政協委員。她在1989年創立私人投資公司香港江勝集團，并擔任董事會執行主席，在過去10多年中，陳投資于內地的發電廠、電訊及房地產等發展項目。
國家質檢總局網站公開信息顯示，該局成立的“國家質檢總局中國產品質量電子監管網推廣工作小組辦公室”，主任是質檢總局黨組成員，辦公室副主任卻是陳曉穎。
受訪的防偽企業就此質疑：“一個企業負責人，作為行政管理對象，卻‘領導’著全國各省、自治區、直轄市質檢部門。”
根據中信21世紀（00241.HK）2008年6月發布的最新公告可以知道，陳曉穎實際控制了中信21世紀，并擔任這家與中信集團存在一定聯系的上市公司的董事局副主席。
中信21世紀主要有5家主要股東，分別是：Uni-Tech、21CN Corporation、Pollon Internet Corporation、陳曉穎、中信集團，其中前三家機構都屬于陳曉穎絕對控股的企業，陳曉穎通過上述三家機構和個人所持有的股份實際控股了中信21世紀。
也就是說，中信21世紀實質上是一家私人控股的公司，實際控制人為陳曉穎，而中信21世紀的全資子公司中信21世紀電訊又擁有中信國檢50%的權益，換而言之，中信國檢是陳曉穎間接控制的一家合資公司。
身為全國政協委員的陳曉穎在今年的“兩會”上呼吁推進電子監管網的建設。“希望相關部門加快《食品安全法》等相關法律法規的立法進程，以法律保障推進產品質量電子監管網的建設，實現對產品質量的全過程監管。”
今年7月底，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會在北京舉行《食品安全法（草案）》立法論證會，圍繞《食品安全法》是否應規定“對食品、食品添加劑和食品相關產品實行監管碼制度”的議題，聽取正反兩方的觀點和論據。
北京兆信信息技術公司副總經理龍剛對《第一財經日報》表示，陳曉穎在會議發言中稱，電子監管網純粹是一個“慈善事業”，該公司應質檢總局的要求投入了20億元。
“很顯然，他們的目的是營利而非慈善”，龍剛說，通過查詢該公司所披露的公開信息發現，中信國檢是其現階段最重要的投資項目之一，公司對該項目未來的盈利前景充滿信心。
“董事相信PIATS（電子監管網）之潛力龐大。顯示董事相信電子監管網將給上市公司帶來巨大的經濟利益。”中信21世紀2007年中報稱。
2007年12月，國家質檢總局下發的582號文件，要求家用電器食品、化妝品等9類69種重點產品企業必須加入電子監管網。
這種帶有強制性的行政行為收效明顯。據新華社7月1日報道，截至2008年6月30日12時，電子監管網的入網企業已達58465家，賦碼企業118177家，激活產品22.50億個。按中信國檢公布的收費標準來算，每家生產企業一年須繳納入網費用600元，單入網費一項收入就高達3500多萬元。
河北的“推廣經驗”
2007年初，國家質檢總局選擇河北作為電子監管網的試點省份。
選擇河北省并非偶然，河北是“蘇丹紅鴨蛋”丑聞的爆出地，在遭遇信任危機之后，河北一些食品企業也更主動地接受監管。
數據顯示，今年年初確定的9類69種首批目錄產品在河北省符合入網條件的共有1985家企業，到6月18日已全部加入電子監管網。截至目前，河北省累計入網企業達到4802家，累計上市企業達到4404家。
河北省也成了首個完成9類69種首批目錄產品入網任務的省份。這背后是河北質監系統的全面動員。
來自河北省質監局的文件顯示，試點開展以來，（河北）省局支持推進工作專項經費800多萬元，市縣兩級在推進工作上投入了近2000多萬元。
此外，河北省質監局通過協調該省編制部門，爭取專門編制，在省、市兩級系統成立了推進工作委員會和推進辦公室，全省共抽調了524名業務骨干專職從事推進工作。
“做到了省市有機構、有編制，縣級有人管，在全省形成了一個完整的推進工作業務系統，在組織上實現了由兼職向專職的轉換。”上述文件稱。
河北省衡水市質監局網站上的一則消息顯示，今年4月28日，河北省質監局局長郭鳳集和中信國檢董事長陳曉穎一行人，來到衡水老白干酒業集團，就如何進一步推進產品質量電子監管網的賦碼工作進行了深入探討。
“將老白干酒業集團作為河北省試點率先賦碼運行流通，并要求于5月中下旬完成賦碼運行工作。”郭鳳集在會談結束前表示。
8月19日下午，本報記者致電河北省質監局辦公室，工作人員聽明采訪意圖后說領導不在，都去開會了，當記者追問領導何時能夠接受采訪時，對方掛斷了電話。
河北宣化農藥有限責任公司（下稱“宣化農藥”）等四家企業被河北省質監局列為推廣電子監管網的典型“引路”企業。
河北省質監局信息顯示，宣化農藥是受假冒產品侵害的重災戶，著重利用電子監管碼實施打假、防假后，今年6月，企業分別在河北、山東等地查獲假貨1000余萬元，銷售額由去年的1700萬元，增加到3000多萬元。
同樣是電子監管碼試點單位的河北某大型乳業公司的遭遇耐人尋味。中國乳品協會[2008]20號文件顯示，這家乳業公司只在部分罐裝產品貼碼就需要300多工人。另一公司3條罐裝生產線需要增加150名工人才能滿足正常生產，實際操作有極大難度，并造成成本大幅度增加。
此后，2008年春天，國家質檢總局開始推廣河北經驗。
孫文祥 張丙杰
