光明日報訊（記者張瑩）國家質檢總局、商務部、國家工商總局于2007年12月聯合發出通知，要求在2008年6月1日前，對納入工業產品生產許可證和強制性產品認證（CCC）管理的食品、家用電氣、人造板、電線電纜、農資、燃氣用具、勞動防護用品等9大類69種重點產品實施電子監管，要求上述所有產品100%賦碼上市，并力爭在2010年年底，使全
國適合入網企業的產品全部加入電子監管網。
隨著強制入網期限的臨近，一些質疑聲漸起。這一舉措是否會增加企業防偽成本？它對實現產品監控的效力有多大？4月1日，國家質檢總局組織在京媒體記者對電子監管系統的技術開發公司——中信國檢信息技術有限公司、入網企業——北京燕京桶裝水廠和賦碼產品流通商——方莊物美賣場進行深入采訪，以求為公眾還原一個真實、全面的電子監管網推廣過程。
商品有了電子身份證
在方莊的物美賣場，記者看到貨架上擺放著已賦碼的紅星二鍋頭。每瓶二鍋頭的監管碼由20位數字組成，樣子與條形碼類似，上面還印有查詢、舉報的電話和網站。這個看起來很普通的條碼具有哪些強大功能呢？
據中國產品質量電子監管網推進辦副主任、中信國檢董事長陳曉穎介紹，監管碼是由電子監管網為每件產品賦予的唯一識別碼，在世界上首次實現“一件一碼”產品監管。電子監管網將監管碼對應產品的生產、流通、消費等動態信息實時采集到數據庫中，通過覆蓋全國的無縫網絡、超大型數據庫和專業化的客戶服務中心（一網一庫一中心），為政府從源頭實現質量監管建立電子檔案、對市場實現跟蹤追溯、實施進貨檢查驗收、建立購銷電子臺賬和缺陷產品召回提供了信息化保障。可以說，“產品一旦賦碼，就具有了電子身份證”。
記者嘗試用超市的信息查詢終端掃描紅星二鍋頭的“身份證”，屏幕上立刻出現產品名稱、生產企業、生產日期、保質期、產品標準號、質量等級、生產許可證號、銷售商等實時信息。據物美賣場工作人員介紹，如果掃描的是假冒偽劣或者過期產品，系統會自動報警，然后經由中信國檢的服務器反饋給工商執法部門。
“對產品的生產、流通、消費進行全程閉環監控，是電子監管網和其他監管或防偽措施的最大區別。”陳曉穎說，“以前防偽打假是企業各做各的，容易形成‘孤島’現象，現在可以通過國家推廣實現統一監管。”
國家質檢總局黨組成員、中國產品質量電子監管網推進辦主任宋明昌解釋說，電子監管網的作用可用5個有利于概括，即：監管網的推廣有利于生產企業，使仿制、造假的企業無法存活；有利于流通企業，在進貨環節避免假貨；有利于消費者，如果買到假貨可以通過多種方式舉報；有利于監管部門，可以實現快速舉報、快速查處；另外，還有利于誠信體系的構建。
據了解，物美是全國率先使用電子監管碼自動識別收銀系統和查詢終端的商家。目前，消費者除了使用超市的查詢設備，還可以通過撥打114或95001111,或發短信至95001111,以及登陸中國產品質量電子監管網（www.95001111.com）等方式進行商品的免費查詢或舉報。“我們特別注意到農民的可及性，即使在供銷社買了面粉，也可以立刻撥打114查詢真假。”陳曉穎說。
企業防偽成本不升反降
對電子監管碼質疑的焦點之一是企業的賦碼成本，以及如何避免將這些成本轉嫁給消費者。之前，曾有媒體報道稱，產品加工企業“目前向國家質檢總局方面指定印刷廠購買印刷好的‘電子碼’一次30萬枚以下，價格是3分/枚”。對此，陳曉穎坦然回應說：“我們公司不賣碼。”她認為，如此理解的人對這項新事物缺乏基本了解。
據陳曉穎介紹，企業入網須經3個步驟：網上申請——購買數字證書——網上核對入網產品信息。每購買一份數字證書，企業需要向中信國檢繳納300元/年的維護費用。憑借數字證書，企業可以在電子監管網上核對入網產品信息，并免費下載電子監管碼。為產品賦碼的環節并不繁雜，可以印刷條碼、然后加貼或直接在包裝上印刷，企業可量力而為。“只要有輪轉印刷機的印刷廠都可以完成變碼印刷，不需要付出額外成本。”
作為入網企業，燕京礦泉水廠的桶裝礦泉水采用印刷條碼、然后加貼的方式賦碼。燕京礦泉水廠廠長王振忠告訴記者，每瓶桶裝礦泉水的賦碼成本是2分4厘，而之前使用的防偽封口貼的費用是4分9厘，“企業的防偽成本反而有所降低”。
“企業是產品質量的第一責任人，即使通過略微增加企業成本實現質量監管，從而使消費者受益，那也是理所應當的。”質檢總局新聞辦副主任陳熙同說。
距離6月1日的入網期限還有兩個月，截至2008年3月31日，全國累計入網企業達34613家；累計激活上市企業達6311家，其中包括北京市所有156家已獲得市場準入資格的桶裝飲用水生產企業。“在進貨環節，我們從未遇到產品在賦碼之后發生價格浮動的情況。”北京物美商業集團股份有限公司行銷部總監種曉兵告訴記者。
利益鏈條是否存在
政府為什么會委托中信國檢來開發、建設電子監管系統？中信國檢企業運營部經理金海年認為，該系統涉及國家食品安全的監管，理應由國企承擔；同時，中信國檢有這個投資能力和資源整合能力來完成系統開發。
據他介紹，自2005年試點開始，中信國檢已投入幾十個億用于電子監管系統的開發和維護。至于向企業收取的數字證書維護費用，共有兩個去向：其一是支付給數字證書的密碼管理單位；其二是公司用于密碼認證的服務器系統維護。對每個數字證書來說，后者的費用就已超過300元/年。“到現在公司還是貼錢的。”金海年說。
對于無法回避的投資回報問題，中信國檢將通過為產品生產企業提供增值服務來實現。金海年解釋說，增值服務包括在查詢系統中為企業添加促銷信息，或者利用數據庫為企業進行市場調研等。“這些服務項目還停留在計劃階段，現階段的主要任務是推進入網工作。”金海年表示。
宋明昌認為，在電子監管網的推廣過程中出現質疑甚至反對聲音很正常，因為監管網“觸及部分人的利益”，包括假冒產品生產廠家和部分提供防偽技術的企業，關鍵是要在實踐中檢驗這項措施是否有利于消費者。
電商條碼：1，用條碼的方式是否能實現防偽打假是值得討論的？
2，投入幾十個億的說法也是要看各類發票，帳冊才能確認是否已投入如此巨大的金額？投入的用途是用在系統開發，還是各種政府關系打點？也可以趁著三鹿東風，相關部門全力查一查。
3，至于利益鏈條是否存在，查實中信國檢是否是慈善機構立即知道。
4，誠如“陳曉穎坦然回應說：“我們公司不賣碼。”她認為，如此理解的人對這項新事物缺乏基本了解。”。你都用我們公司的系統了，還怕你逃得了我的掌心。
5，最后，這個系統和網絡3721有異曲同工之妙。
